Жилой фонд стареет с каждым годом. Большинство домов были построены в прошлом веке, поэтому конструкции и инженерные сети постепенно приходят в негодность. Проживание в помещениях, которые в любой момент могут обрушиться, опасно для жизни и здоровья жильцов. Чтобы ЧП не случались, власти предусмотрели программу расселения.
Переселение из ветхого жилья
Такого термина, как «ветхое жилье», в законе нет. Определение можно найти в методических рекомендациях по содержанию и ремонту жилищного фонда. Отличительные особенности ветхого жилья в том, что хоть конструкции имеют износ более 70% (а для деревянных домов показатель ветхости — более 65%), их прочность достаточна для устойчивости здания. Опасности для жильцов в таком случае нет.
Расселение аварийного жилья
Термин «аварийное жилье» можно найти только в методических рекомендациях. В таких домах больше половины жилых помещений и основных конструкций находятся в плачевном состоянии и не обеспечивают устойчивость здания. Высока вероятность обрушения, а значит есть угроза для жильцов.
Основания для признания дома аварийным
Именно аварийное жилье считается непригодным для проживания. Вот его отличительные признаки:
- снижение уровня надежности здания до недопустимой отметки, низкая прочность и устойчивость конструкций;
- условия окружающей среды, которые не отвечают санитарно-эпидемиологическим требованиям и гигиеническим нормативам (повышение показателей радиации, ухудшение качества воздуха);
- деформация фундамента, стен, несущих конструкций, которые явно свидетельствуют о том, что несущая способность утрачена и существует опасность обрушения;
- расположение здания в зоне оползней, наводнений, снежных лавин и т.д.;
- расположение в зоне техногенных аварий;
- повреждение здания вследствие аварии, пожара, взрыва, землетрясения, просадки грунта и т.д.
Заявление о признании дома непригодным может подать любой жилец. Понадобятся следующие документы:
- копии правоустанавливающих бумаг;
- если предполагается реконструкция — проект работ;
- заключение независимой экспертизы;
- заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания.
Необязательно проводить экспертизу за счет жильцов. Ее все равно назначит администрация. Будет сформирована межведомственная комиссия. Специалисты проверят:
- состояние строительных конструкций;
- степень огнестойкости;
- возможность эвакуации;
- соответствие санитарным и гигиеническим требованиям и нормативам;
- содержание опасных веществ в воздухе;
- уровень радиационного фона;
- наличие фонового шума выше предельных значений, вибрации;
- расположение жилого здания.
По итогу проверки комиссия составляет заключение и принимает решение о соответствии дома техническим требованиям или непригодности. Заключение направляют в ответственный госорган. Чиновники рассматривают его в течение 30 дней и издают приказ о дальнейших действиях с домом.
Обратите внимание!
Об итоговом решении обязательно уведомляют собственников.
Программа переселения и расселения из аварийного и ветхого жилья
По указу Президента с 2012 года по 2017 должно было быть расселено более 11 млн кв. м жилых домов. Суть в том, что вместо комнат и квартир в непригодных для проживания помещениях гражданам выдавали новые, в недавно построенных зданиях.
В 2018 году программа уже не действует, но несмотря на это переселение продолжается. Из федерального бюджета финансируют расселение непригодных домов в 21 регионе страны. В их числе 11 субъектов, в котором программа так и не завершилась. В 13 регионах был выявлен дополнительный объем непригодных для жилья домов.
В 2018 году новое жилье получат 14,5 тыс. человек. В общей сложности обещают расселить порядка 216 тыс. кв. м старого жилого фонда. Всего же за 10 лет работы в новые помещения переехал миллион россиян. Программа расселения затронула 16 млн кв. м.
Еще в 2017 году Президент поручил с 1 января 2019 года ввести постоянный механизм переселения граждан из ветхого и аварийного жилья. Сейчас над ним работают, чтобы не допустить прежних ошибок. Во-первых, многие жильцы были недовольны качеством новых домов. Это планируют исправить. Во-вторых, придется выделять больше денег, поскольку именно низкая стоимость квадратного метра была причиной неудовлетворительного качества помещений. По словам чиновников, в некоторых регионах буквально строили бараки вместо бараков.
Также в списке проблем — фальсификация отчетности о сроках возведения новых домов. Местные власти попросту сообщали несуществующие данные, чтобы не подпасть под санкции сверху. Под контроль планируют взять и списки аварийных домов. Были ситуации, при которых чиновники вносили в перечни не аварийные дома, чтобы просто освободить дорогую землю для коммерческого проекта.
Условия и сроки действия новой программы
В 2019 году стартует программа переселения из аварийного жилья. На нее выделяют более полутриллиона бюджетных рублей. По предварительным данным в новое жилье должны переехать больше полумиллиона человек. Во главу угла власти обещают поставить высокое качество домов, в которые будут переселять из непригодных.
В первую очередь сносить будут двухэтажные бараки. Этот жилой фонд хотят искоренить. Старые двухэтажные дома на данный момент составляют порядка 70% от всех аварийных. Это здания, возведенные главным образом с 1946 по 1970 год. Однако любопытно, что в списке непригодных оказались и сравнительно новые постройки, сданные в эксплуатацию начиная с 1996 года.
За 6 лет расселят аварийные дома общей площадью 9,5 млн кв. м. Еще порядка 2,4 млн кв. м снесут в 2025 году. Кстати, в 2019 году будут уточнены критерии аварийности. Этим поручили заняться Минстрою. Также министерство должно четко разграничить в законах понятия ветхого и аварийного жилья, чтобы их не путали и выявляли строения, которые еще можно реконструировать.
Обратите внимание!
Еще одна интересная инициатива: запретить использовать под коммерческие постройки землю под снесенными домами. Их планируют пустить под общественные пространства: скверы, парковки.
Резюме
В 2018 году программа переселения из непригодного жилого фонда уже не действует, однако на деле расселение продолжается. С 2019 года начнется новая шестилетняя программа. Власти обещают, что жилье в этот раз получат еще больше граждан и оно будет более качественным.
Если у вас остались вопросы по ветхому и аварийному жилому фонду, задайте их нашим юристам. Консультация доступна в режиме онлайн.
