Как через суд признать право собственности на объект недвижимости?

здравствуйте.

в 2012 г. администрация поселения выдала мне разрешение на строительство здания до 2015 г.

администрация района заключила со мной договор аренды земельного участка до 2017 г.

построить здание мы не успели т.к. финансовое положение не позволяло.

здание достроилось. я пришла в администрацию с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

мне было отказано ввиду отсутствия определенных документов. я стала добывать эти документы но не получилось т.к. какой то закон поменялся.

пришла снова в администрацию они говорят идите в суд за признанием права собственности мы возражать не будем.

подскажите кто будет Ответчиком а кто третьим лицом в таком деле